17-05-2001
Dialogmøde
Sted: AMI
Mødeleder: Vilhelm Borg
Kortfattet referat af dialogmødet om fravær på
AMI d. 17.maj 2001
Om eftermiddagen arbejdede deltagerne i fire workshops med
følgende hovedtemaer:
1. Statistik og omkostninger
2. Dokumentationscenter- (aflyst)
3. Fravær og arbejdsophør
4. Årsager til fravær
5. Interventionsmetoder
I workshop 1 diskuterede man forskellige forsøg på at
fremskaffe standardiseret registrering af information om sygefravær. Der er
mange problemer i sammenligninger, både internationale og inden for samme land
mellem brancher, virksomheder og afdelinger.
Der blev fremlagt nogle resultater på basis af oplysninger om
fravær i statslige virksomheder. Der fandtes en direkte sammenhæng mellem
omfanget af overarbejde og fravær.
Hvad angår økonomiske problemstillinger var de vigtigste:
1. hvad koster fraværet?
2. hvorledes bliver fraværet finansieret? Hvem betaler: det
offentlige, virksomhederne, kollegerne, medarbejderne selv?
3. hvilke økonomiske incitamenter har de forskellige parter
til at gøre noget ved fraværet?
I workshop 3 tog man udgangspunkt i, at Danmark i en
international undersøgelse havde den mindste tilbagevenden til arbejdet efter
langtidsfravær begrundet i rygbesvær.
Langt sygefravær bidrager i sig selv til at skabe yderligere
reduktion i arbejdsevne. En del af problemet kan løses ved i større
udstrækning at benytte sig af muligheden for delvis raskmelding. I nogle
tilfælde kan arbejdspladskulturen virke hæmmende for en effektiv indsats for
reduktion af sygefravær.
For nogle af langtidssyge medarbejdere vil løsningen være at
blive omplaceret og lave noget andet.
I workshop 4 diskuterede man forskningsbehov ved
forskellige typer årsager til kortvarigt og langvarigt sygefravær.
I workshop 5 drøftede man nødvendigheden af forskning i
virkningerne af intervention og der fremkom blandt andet følgende forslag til
temaer for forskningen:
1. Forskelle i arbejdspladskulturer, forskning i
forandringer i virksomhedskulturer.
2. Betydning af ledelsen af virksomhederne.
3. Nødvendigt at undersøge processen i interventioner, for
at finde ud af, hvorfor noget virker nogle steder og ikke andre.
Referat af workshops på AMIs Tema-dialogdag om
forskning i årsager til og forebyggelse af fravær fra
arbejde
Workshop 1 om fraværsstatistik og økonomiske konsekvenser af fravær
Formålet med workshoppen var at belyse den eksisterende
fraværsstatistik og diskutere ønskerne til den kommende fraværsstatistik.
Endvidere at drøfte ønskerne til forskning i de økonomiske konsekvenser af
fraværet.
Denne workshop havde 8 deltagere.
Den eksisterende fraværsstatistik er både nationalt og
internationalt mangelfuld og udarbejdes efter meget forskellige standarder. I
Danmark findes en omfattende statistik for de statsansatte. Flere primær- og
amtskommuner har ligeledes en omfattende fraværsstatistik, men central
registrering findes ikke.
For det private arbejdsmarked udarbejder Dansk
Arbejdsgiverforening statistik baseret på frivillige indberetninger fra
virksomhederne.
I Sverige og Norge kan statistikker på det offentlige område
sammenlignes. Danmark ligger lavt. Fra Dansk Arbejdsgiverforening bekræftedes
samme tendens for det private arbejdsmarked.
Thorkild Wedebye og Uwe Petersen fra Danmarks Statistik indledte
mødet med at redegøre for de ideer, som arbejdsgruppen i Danmarks Statistik
havde gjort sig med henblik på en samlet national fraværsstatistik.
Formålet skal være at beskrive den arbejdsindsats, der
bortfalder på grund af fravær. De fraværstyper, der ønskes målt er:
·
fravær pga. egen sygdom
· fravær pga. arbejdsskade
· fravær pga. barnets 1.
sygedag
· fravær pga.
barselsorlov/orlov i.f.m. adoption
Fraværet i den private sektor opgøres på basis af en
stikprøve. Størrelsen er endnu ikke afgjort, men 4.600 virksomheder med over
10 ansatte har været bragt i forslag.
Problemerne med at sætte fraværet i forhold til den normerede
arbejdstid drøftedes.
De økonomiske konsekvenser af fraværet udgøres dels af et
produktionstab og dels af de fordelingsmæssige virkninger af dette tab. Tabet
skal også ses i sammenhæng med omkostningerne ved et mere rummeligt
arbejdsmarked, idet grupper, der er truet af udstødning, typisk har et højere
sygefravær.
Der var enighed om, at et højt fravær ikke nødvendigvis er
udtryk for et dårligt arbejds-miljø, men også kan være et udtryk for
arbejdspladsens rummelighed.
Gruppen drøftede også erfaringerne med karensdagen i
begyndelsen af 80erne og i hvor høj grad adfærdsregulerende økonomiske
mekanismer var ønskværdige.
Workshop 2 om et dokumentationscenter for fraværsprojekter
blev aflyst pga. manglende tilmeldinger. Et særskilt møde om dette afholdes
22.6.2001
Workshop 3 om sammenhæng mellem fravær, jobskift, arbejdsevne
og ophør.
Der deltog 15 eksterne deltagere fra BST, social
koordinationsudvalg, organisationsrepræsentanter samt forskere fra AMI i
workshoppen.
Diskussionen tog udgangspunkt i en international undersøgelse,
som SFI har deltaget i. Undersøgelsen viste, at Danmark var det land, hvor den
laveste andel af langtidssygemeldte pga rygsmerter var i arbejde igen indenfor
det første og andet år efter sygemeldingsperiodens start. Efter 1 år var kun
32 % igen i arbejde.
Dette resultat viser, at der i Danmark er en stærk sammenhæng
mellem langtidsfravær og mere varigt arbejdsophør. Derfor er det nødvendigt
at få udbygget vores viden, både om årsager til langtidsfravær og om,
hvorledes langtidsfravær udvikler sig til varigt arbejdsophør.
Det blev anført, at flere faktorer kunne medvirke til varigt
ophør:
·
Økonomiske incitamenter til at forblive ude af
arbejde
· Virksomheders relativt lette
adgang til afskedigelse under sygdom
· Arbejdsmiljøets kvalitet
· Høje krav ved tilbagevenden,
dvs. manglende tilpasning til tidsbegrænset reduktion i arbejdsevne
· Nedsat arbejdsevne
Forebyggelse af langtidsfravær og varigt ophør skulle rette
sig mod at ændre disse faktorer, og det vil være vigtigt at undersøge, hvor
effektiv en sådan indsats er og hvilke barrierer, der er for, at indsatsen kan
blive implementeret på en effektfuld måde.
Specielt ville det være interessant at få belyst, hvorledes
hurtigere tilbagevenden til arbejdet kunne forebygge den yderligere reduktion af
arbejdsevnen, som ofte kan være forbundet med langvarigt fravær. I denne
forbindelse kunne man belyse virkningen af delvis raskmelding, hvor
medarbejderen i en afgrænset periode arbejder på deltid og er sygemeldt i den
resterende tid. Man kunne betragte arbejdet som en slags ”genoptræning”,
hvor den tidsbegrænsede reduktion af arbejdsevne bliver genetableret. Andre
metoder, som er vigtige at studere er omplacering til andet arbejde. Endvidere
fandt man det interessant at undersøge folks egen ”selvrevalidering”, dvs.
hvad de selv gør for at genvinde arbejdsevnen. Nogle var overbeviste om, at
dette fænomen fandtes, at det var vigtigt, og at der var store individuelle
forskelle i det.
Det var en udbredt opfattelse, at mange sygemeldte selv godt
vidste, hvad der skulle gøres, og hvordan tilbagevenden til arbejdet skulle
foregå. Nogle af deltagerne var overbeviste om, at der derved ville fremkomme
flere originale ideer om indsats, og at det var nødvendigt at bygge på folks
egen copingadfærd ud fra deres egne ressourcer. Det ville være vigtigt at
undersøge, hvilken effekt øget indflydelse på indsatsen fra medarbejderne
selv havde på tilbagevenden.
Ud over langvarigt fravær var det også nødvendigt at
undersøge forskelle i kortvarigt fravær. Mange oplysninger tyder på, at der
også i det kortvarige fravær er store forskelle fra virksomhed til virksomhed,
som kunne tænkes at hænge sammen med forskelle i arbejdsmiljøkvalitet,
uddannelse og kultur samt med forskelle i arbejdet i grupper, sociale relationer
mellem kolleger, indflydelse og anerkendelse i arbejdet.
Til sidst blev relationen mellem forskning og praksis
diskuteret. Ud fra forskningen kunne man opstille forslag om tilbagevenden til
arbejdet, specielt om den optimale tid og aktivitet. Det var endvidere
nødvendigt at fokusere noget mere på nærværsfaktorer, dvs. faktorer i
arbejdsliv og udenfor, der kunne medvirke til at reducere fravær og fremme
tidligere tilbagevenden til arbejdet.
I Danmark foregår der mange indsatser, som primært er
erfaringsbaseret, dvs. at man gør det bedst mulige ud fra de erfaringer og
opfattelser, projektmedarbejderne har. Her er der et stort behov for forskning
for at vise, hvorledes denne indsats kunne gøres mere optimal og for at
undersøge, om det man går rundt og ”tror på” som værende effektivt også
er det i virkeligheden.
Deltagerne i workshoppen havde et bredt kendskab til forsøg på
virksomheder. Der er mange muligheder for at undersøge ”naturlige
eksperimenter”. Endvidere var de arbejdsmiljøprofessionelle og konsulenterne
interesserede i at medvirke til formidling, så den viden, som forskningen
frembringer, kunne blive brugt noget mere.
Der var behov for mere dialogbaseret forskning, fx om hvorledes
man udvikler en sygefraværspolitik på arbejdspladser.
Workshop 4 om årsager til fravær
Omkring 15 eksterne repræsentanter for faglige organisationer,
BSTer, arbejdsmedicinske klinikker, kommuner og andre deltog.
Jesper Wegens fra Videnscenter for ældre påtog sig rollen som
igangsætter og ordstyrer.
Han indledte med at konstatere at fastholdelsesprocesser på
virksomheder er underprioriterede i forhold til rekrutteringsprocesser. Desuden
var hans ønske til AMI’s forskning, at man ser på fravær meget bredt og
derfor også inddrager de årsagsmekanismer, der ligger udenfor arbejdslivet.
Andre argumenterede tillige for, at man anlægger et helhedsorienteret syn og
inddrager både arbejdsmiljø, familie, fritid, sundhedstilstand og
virksomhedskulturens betydning for fravær og nærvær. Fx ser man at høje krav
(fx tempo- og effektivitetskrav) og manglende indflydelse er vigtige faktorer i
arbejdsmiljøet, men det vil være ønskeligt at se på betydningen af mange
sideløbende krav i arbejdet og kombinationen med familielivet, transport,
børnepasning, indkøb osv. Der var dog en del uenighed om arbejdsmiljøets
betydning for fravær i forhold til livet uden for arbejdspladsen, hvor nogle
fokuserer på de mange timer uden for arbejdet sammenlignet med de 37 timer,
hvor man er på arbejde. Andre ser arbejdet som det væsentligste område at
søge årsager til fravær, mens livsstil har sekundær betydning.
Der var generelt enighed om, at man ikke bør fokusere
udelukkende på ældre arbejdstagere, men at forskellige grupper af
arbejdstagere har forskellige evner og forudsætninger. Hos yngre arbejdstagere
kan manglende loyalitet og ansvarsfølelse overfor arbejdspladsen være
medvirkende til øget fravær. Der blev udtrykt ønske om, at der fokuseres på
tidlig udstødning og fastholdelse på et meget tidligt tidspunkt i
arbejdslivet.
Nogle brancher anses som vigtigere end andre, særlig brancher
med meget EGA, lav indflydelse osv. Disse brancher tilbyder et meget snævert
arbejdsmarked, som bør gøres mere rummeligt, hvis fravær skal nedsættes.
Ikke alle var dog overbeviste om, at man skal fastholde medarbejdere i jobs, som
indeholder få menneskevenlige kvaliteter, så muligheder for fastholdelse i
arbejde bør ikke nødvendigvis indebære arbejdspladsfastholdelse.
Man ser også behovet for individuel tilpasning af
arbejdsindhold, hvis arbejdet skal passe individuelt til medarbejderen. Her
synes en stor hindring at være kollegers vilje til at omfordele
arbejdsopgaver på en måde, der tilsyneladende kun tilgodeser nogle
medarbejdere. Der synes dog at være positive eksempler fra arbejdspladser, hvor
man i forvejen har en generelt høj jobtrivsel.
Et sidste emne var arbejdsmiljøpædagogik. Det blev peget på,
at man i høj grad kender mange af de arbejdsmiljøfaktorer, som er af betydning
for sundhed og muligvis også fravær, men at den eksisterende viden ikke
anvendes på arbejdspladserne. Hvorledes sørger man for at eksisterende viden
tages i brug? Hvilke holdninger modarbejder anvendelsen af denne viden?
Workshop 5 om interventionsforskning
Mange af de 17 deltagerne i Workshop 5 om interventionsforskning var selv
deltagere i interventionsprojekter, og havde generelt et ønske om et samarbejde
mellem forskere og de praktikere, der er med til at lave forandringer ude på
arbejdspladserne.
Helle Holt fra Center for beskæftigelse på særlige vilkår
havde påtaget sig opgaven som ordstyrer og gruppereferent.
Nogle af de vigtigste problemstillinger deltagerne ønskede
skulle indgå i fraværsenhedens arbejde var:
·
Hvordan kan det samme tiltag have god effekt nogle
steder, men ikke andre steder?
· Det er ikke nok at forske i
effekter, der skal også forskes i selve forandringsprocessen, og derfor
bør der både anvendes kvantitative (tælle/måle) og kvalitative
(fortolke/forstå) metoder, og der bør indgå flere forskellige faggrupper.
· Både ledelsens og
medarbejdernes opbakning og ejerskab til forandringer er vigtige - hvor
meget betyder de, og hvordan kan de styrkes? Ledere skal have uddannelse til
at håndtere f.eks. fraværssamtaler.
· Respekten for den sygemeldte:
På den ene side retten til at være syg, på den anden side mulighed for at
påvirke en urealistisk opfattelse af nedsat arbejdsevne/ risiko i arbejdet.
· Hvor meget betyder
arbejdspladskulturen, og hvordan kan den forandres?
· Der må tages hensyn til
forskelle mellem land og by (og storby) og forklaringen undersøges.
· De fleste effektstudier varer
kort tid - hvordan går det på længere sigt? Forsvinder effekten igen,
eller forstærkes den med tiden - kan det overhovedet undersøges i en tid
præget af endeløse forandringer?
· Risikerer nedsat fravær at
medføre øget udstødning? Har fokus på fravær andre virkninger på
arbejdsmiljøet?
· Køn, alder, uddannelse,
livsstil og sociale forskelle forklarer en stor del af forskellene i fravær
- hvor langt kan vi så nå ved at forbedre arbejdsmiljøet? Kan man
reducere fraværet på en arbejdsplads, hvor det er svært at rekruttere
velfungerende medarbejdere?
· Hvordan undgås unødige
fraværsmeldinger i graviditeten, hjælper APV med fokus på gravide?
· Lever Sikkerhedsorganisationen
op til intentionerne, eller hvad skal der til?
· Udvikling af
værktøjer/metoder.
· Evaluering af eksisterende
projekter.
· Rådgivning/samarbejde med
praktikere, der arbejder på at forebygge fravær.
· Kriterier for ”gode
fraværsprojekter”, der fortjener støtte fra f.eks. Arbejdstilsynet og
Branchearbejdsmiljøråd.
Forslag og overvejelser fra alle disse workshops samt mødet om
et dokumentationscenter, vil få en central placering i de videre diskussioner
om sammensætningen af forskningsenhedens aktiviteter og bemanding fremover.